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Hong Kong試問中國工人的基本權利何在？
致: 香港特別行政區行政長官曾蔭權先生尊敬的曾先生 國際工會聯合會代表著遍佈全球155國家及地區的311國家工會，至今有1.68億的工會會員。包括香港特別行政區在內。此來函將表示國際工會聯合會關注，近期香港民主建港聯盟（民建聯）和香港中小型企業商會代表敦促特區及中央政府要求暫緩實施中國勞動合同法的部份條文之事宜。 國際工會聯合會在此聲明對該事件的立場，香港政黨和行業代表跨地域聯手向中國政府之此等遊說行為將帶來相當負面的影響，且是令中國的勞工立法走向倒退作法。其要求暫緩勞動合同法中第14條和47條：涉及員工被終止勞動合同後所應得的賠償和權利，以及員工在同一企業內工作滿十年連續訂立兩次固定期限勞動合同後可續簽無固定期限勞動合同等。我亦相信香港特別行政區應當意識到，要求暫緩一則中國當局經過多年廣泛諮詢及討論以至落實的重要勞工法例的嚴重性。 雖然我們理解，許多香港的中小型企業擔心他們的經營受到金融危機的影響。故此我們並不反對業界尋求政府在財政措施（如稅收減免和貸款）方面的協助，但我們仍必須提出關於遊說暫緩法規的意見。首先，我們希望提醒：當局可以清楚地看到那些中小企業所面臨的經營困難不是因為新的勞動法規，亦並非直接因為金融危機的沖擊。事實上，許多中小企業一直利用中國低廉的勞動力成本經營低增值產品，這類出口加工導向的企業已經處於低利潤狀態超過兩年。而業界卻將不利的經濟狀況歸咎於今年才實施的勞動合同法。同時，因為企業的管理不善同時面臨嚴峻地市場競爭，加上國際原油及原材料價格不斷上漲，運輸價格，工廠租金，人民幣匯率的調升，許多出口加工型企業已有相當明顯的衰退。 早在多年前，部份勞動力密集的行業已經出現倒閉，或開始轉移在珠三角地區的生產線到內陸成本較便宜的省份設廠。我們亦注意到，東莞市市委總書記曾在早些時候提過，“一些媒體把金融危機誇得過大，對東莞企業倒閉的數量，一貫以來都是誇大。根據外經貿的資料顯示，今年1到9月東莞關閉企業627家，去年全年東莞關閉的企業是908家，今年的情況和去年相比基本差不多。” 其次，我們必須強調的是，長期利用低勞動成本並非發展地方經濟和長期經濟的可持續性的唯一出路。那些低利潤的企業通常只提供最低的工資和一些基本福利，根本沒有意識到企業發展和社會承擔的重要。如果香港政府及商界有意促進公民社會的和諧及經濟發展。就請不要忘記，那些沒有體面工作條件及合理的工資次等工種及服務是不可能有好的就業保障。競爭優勢不應以牺牲眾多處於社會底層，患有職業病，甚至喪失勞動技能的工人為代價，這是無法真正地生產力提升及發展創新行業。 我們對特區政府在實施中國勞動合同法近十二個月後的一則公開聲明感到遺憾。從中不僅暗示行業經營危機，亦誇大了對新勞動合同法影響的評估。“曾蔭權談及香港企業憂慮遵守中國勞動合同法所引致的勞動力成本將激增，且靈活地人力資源管理亦將受到破壞和而勞資糾紛將頻生”特別是在幾乎所有的公司並未意識其應完全遵守法規的時候。我們希望，香港政府停止進一步向中央施壓要求'放鬆'相關法規的規管。
附件：香港特別行政區商務及經濟發展局 28 November 2008 |